有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅（局），新疆生产新宝会兵团财务局：
预算部分或单位委托第三方机构加入预算绩效治理，是全面实施预算绩效治理的重要举措，是推动增强预算治理、提高财务资金使用效益的有效手段 。由于这方面事情起步不久，目前对预算部分或单位作为委托方选择使用第三方机构以及开展须要的治理监督缺乏统一要求，特别是委托第三方机构评价自身绩效的做法亟待规范 。为此，凭据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效治理的意见》以及政府采购治理、政府购置效劳治理有关划定，提出如下指导意见 。
一、总体要求
（一）指导思想 。
深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效治理的决策安排，围绕强化预算约束和绩效治理，效劳预算治理阵势，通过明确规模、规范治理、有效引导、强化监督，合理界定委托方、第三方机构以及预算绩效治理工具等相关主体的责任关系，包管委托第三方机构加入预算绩效治理有序实施，严格第三方机构执业质量监督治理，增进第三方机构执业水平提升，推动预算绩效治理提质增效，更好发挥预算绩效治理在优化财务资源配置、提升政策效能中的积极作用 。
（二）基来源则 。
坚持权责清晰、主体疏散 。委托第三方机构加入预算绩效治理，必须明确委托方与第三方机构、相关预算绩效治理工具的权利和责任，严格执行利益冲突回避制度，确保委托主体与预算绩效治理工具相疏散 。
坚持厉行节约、突出重点 。合理确定委托第三方机构开展预算绩效治理事情规模，对自评等不宜委托第三方机构的事情实行负面清单治理 。落拭魅政府过紧日子的要求，注重突出重点、解决实际问题 。
坚持质量导向、择优选取 。选取专业能力突出、资质优良的第三方机构加入绩效治理事情 。充分发挥第三方机构智力资源和研究能力，以及在独立性、专业性方面的奇特优势，引导发动绩效自评质量和绩效治理水平提升 。
二、主要内容
（一）委托第三方机构加入预算绩效治理的事情重点 。委托第三方机构开展绩效治理，应当聚焦于贯彻落实党中央、国务院重大决策安排和本部分或单位主体职责的政策和项目 。财务部分重点组织对预算部分及单位、下级财务部离开展政策性评估评价，也可以凭据需要对其担负的重点项目开展评价；预算部分的财务机构或其他卖力绩效治理的机构重点组织对业务机构、所属单位以及下级部分和单位开展具体项目的绩效治理事情 。
（二）规范委托第三方机构加入预算绩效治理的规模 。委托第三方机构加入绩效治理，主要包括以下方面事情内容：一是事前绩效评估和绩效目标审核；二是绩效评价或评价结果复核；三是绩效指标和标准体系制定；四是预算绩效治理相关课题研究 。具体项目选择上，可以结合事情实际，通过优先选取重点项目、随机选取一般性项目，以及分年度分重点转动安排等方法开展 。
（三）不得委托第三方机构担负的事项 。坚持委托主体与绩效治理工具相疏散，禁止预算部分或单位委托第三方机构对自身绩效治理事情开展评价 。关于绩效目标设定、绩效运行监控、绩效自评等属于预算部分或单位强化内部治理的事项，原则上不得委托第三方机构开展，确需第三方机构协助的，要严格限定各方责任，第三方机构仅限于协助委托方完成部分事务性事情，不得以第三方机构名义取代委托方对外出具相关报告和结论 。
（四）依法合规优选第三方机构 。委托方应当严格凭据政府采购、政府购置效劳的程序和要求，选取专业能力突出、机构治理规范、执业信誉较好的第三方机构加入绩效治理事情 。第三方机构须独立于委托方和绩效治理工具，主要包括社会咨询机构、会计师事务所、资产评估机构等社会组织或中介机构，科研院所、高等院校等事业单位等 。
（五）规范委托第三方机构的方法 。委托方可以凭据委托事项的性质，接纳全权委托或部分委托、单独委托或多家委托等方法，并凭据差别委托方法界定第三方机构的事情定位和责任分担，发挥好第三方机构的作用 。委托方及绩效治理工具应当尊重第三方机构的专业性和独立性，不得干预其独立、公正开展事情 。
（六）包管第三方机构正�？故虑樾枰� 。委托方应当遵循“谁委托、谁付费”的原则，综合考虑委托业务的难易水平和事情量、时间与人员资质要求以及第三方机构事情本钱等因素，合理确定委托用度并按协议支付 。所需经费原则上由委托方通过项目支出或公用经含混决 。委托方和相关预算绩效治理工具要积极支持配合，实时提供相关资料和须要的事情条件，并对所提供资料和数据的完整性、真实性、有效性卖力，便于受托方全面掌握相关情况及委托方意图 。
（七）增强对第三方机构的指导和监督 。委托方应当对第三方机构进行须要的培训和指导，实时跟踪掌握第三方机构事情进展，增强付费治理和质量控制，把好绩效报告质量关，推动第三方机构履职尽责 。各级财务部分、主管部分应当凭据职责，增强对第三方机构加入预算绩效治理的执业质量监管，对第三方机构事情开展情况进行跟踪抽查 。第三方机构有违背职业操守，或违反财务部分、预算部分相关划定及有关执规律则等行为的，要依法依规实时处理 。
三、配套步伐
（一）完善治理制度 。各有关中央部分、各级财务部分可以凭据本意见并结合事情需要，制定委托第三方机构加入本部格外地区预算绩效治理的治理步伐、实施细则或操作规范，明确采购流程、事情程序、付费标准、档案治理、业绩考评、保密治理等具体划定，进一步细化规范预算部分和单位以及第三方机构等相关主体加入预算绩效治理的行为 。
（二）强化事情协同 。各级财务部分应当推动预算绩效信息果真，主动接受指导监督，增进协同配合，增进形成引导和规范第三方机构加入预算绩效治理的事情协力 。发挥有关行业协会作用，强化第三方机构行业自律，不绝提升业务能力和行业公信力 。
（三）增强信用治理 。各级财务部分应当增强第三方机构加入预算绩效治理的诚信体系新宝会，推动信息共享 。各委托方应当按要求纪录第三方机构履职情况，协助财务部分强化信用治理 。第三方机构应实行受托事情结果责任制，确保预算绩效治理结果有人卖力、有源可溯 。
