关于印发《山西省住房和城乡新宝会厅建筑市场信用治理步伐（试行）》的通知（第345号）
各市住房城乡新宝会局（建委、管委）、各有关单位：
现将《山西省住房和城乡新宝会厅建筑市场信用治理步伐（试行）》印发给你们，请遵照执行。
山西省住房和城乡新宝会厅建筑市场信用治理步伐
（试行）
第一章 总 则
第一条 为加速推进我省建筑市场信用体系新宝会，进一步规范建筑市场秩序，营造公正有序、诚信守法的市场情况，凭据《中华人民共和国建筑法》、住房城乡新宝会部《建筑市场信用治理暂行步伐》和《山西省人民政府办公厅关于增进建筑业连续健康生长的实施意见》等文件精神，结合我省实际，制定本步伐。
第二条 本步伐所称建筑市场信用治理是指在衡宇建筑和市政工程新宝会运动中，对建筑市场各方主体进行信用信息认定、收罗、交换、果真、评价、使用及其监督治理。
第三条 本步伐所称建筑市场各方主体，是指在我省行政区域内从事工程新宝会运动的施工、勘察、设计、监理等企业，以及注册建造师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师等注册执业人员。招标署理机构和工程造价咨询企业信用治理步伐另行制定。
第四条 本步伐所称信用信息是指用于识别企业、个人身份及相关行政部分和社会组织依法对建筑市场各方主体、执业人员履职历程中爆发的与信用行为有关的信用纪录和信用状况的客观数据、资料。
第五条 省住房城乡新宝会行政主管部分卖力全省建筑市场信用治理事情，制定全省统一的建筑市场各方主体信用治理步伐和评价标准，建立完善全省建筑市场监管公共效劳平台(以下简称“四库一平台”)和各方主体信用档案，对建筑市场信用信息认定、收罗、果真、评价和使用进行监督治理，并向全国建筑市场监管公共效劳平台推送我省建筑市场各方主体信用信息。
各设区市、县（区、市）住房城乡新宝会行政主管部分卖力外地区建筑市场各方主体和从业人员的建筑市场信用信息认定、收罗、果真、评价、使用和信用信息档案治理事情。
第六条 建筑市场各方主体信用信息的收罗、果真和信用评价结果宣布通过“四库一平台”实施，并向山西省信用信息共享平台实时推送。各级住房城乡新宝会主管部分应当增强与生长革新、人民银行、人民法院、人力资源社会包管、交通运输、水利、市场监管、公安、信访等有关部分的联系，加速推进信用信息系统的互联互通，建立数据实时交换和信息共享机制，实施信用联合激励和惩戒。
第七条 建筑市场各方主体及执业人员的信用信息由基本信息、优良信用信息和不良信用信息组成。
第八条 基本信息包括注册挂号信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。主要内容如下：
（一）企业基本信息
1.企业注册挂号信息；
2.企业资质、宁静生产许可信息；
3.企业法定代表人、技术卖力人及主要执业人员的状况信息；
4.由企业承建的新建、在建和竣工的工程项目相关信息；
5.行政机关依法挂号的其他有关企业基本情况的信息。
（二）执业人员基本信息
1.身份证明信息；
2.执业注册状况及持证上岗信息；
3.由执业人员参建的新建、在建和竣工的工程项目相关信息；
4.依法挂号的其他有关执业人员基本情况的信息。
第九条 优良信用信息包括建筑市场各方主体在工程新宝会运动中获得的市级以上行政机关、群团组织在企业经营治理、工程质量、宁静、科技立异和其他方面的表扬、奖励等信息，具体以各级住房城乡新宝会主管部分宣布为准。
第十条 不良信用信息包括建筑市场各方主体在工程新宝会运动中违反有关执法、规则、规章等，受到县级以上住房城乡新宝会主管部分通报、行政处分的信息，以及经有关部分认定的，与工程新宝会运动有关且对其信用状况造成负面影响的信息。主要内容如下：
（一）违反工程新宝会执法、规则、规章等的信息；
（二）违反条约治理、劳动用工及社会包管、都会新宝会治理等有关执法、规则的信息；
（三）行贿、受贿、渎职等违法信息（以各级监委、检察机关通报为准）；
（四）执法部分在各级检查中认定的对建筑市场秩序造成影响的，如违法转包、分包，拖欠农民工人为等不良诚信信息；
（五）爆发较大及以上工程质量宁静事故的行为；
（六）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效执法文书所确界说务的行为；
（七）“六个百分之百”扬尘治理等步伐落实不到位，造成情况污染，受到行政处分的行为；
（八）各级各有关行政部分依法确认的失信行为信息；
（九）司法机关作出的需要进行信用联合惩戒的信息。
第十一条 建筑市场各方主体保存下列情形的，列入建筑市场主体“黑名单”：
（一）利用虚假质料、以欺骗手段取得企业资质或个人执业资格的；
（二）爆发违法转包、分包,出借资质，出借、转让、出卖注册证书、执业印章，违反工程新宝会强制性标准等受到行政处分的；
（三）爆发重大及以上工程质量宁静事故，或1年内累计爆发2次较大及以上工程质量宁静事故，或爆发性质卑劣、危害性严重、社会影响大的较大及以上工程质量宁静事故，受到行政处分的；
（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效执法文书确定的义务的；
（五）“六个百分之百”扬尘治理等步伐落实不到位，造成情况污染，受到行政处分且一个月内整改仍不到位的；
（六）被司法机关、有关行政部分依法确认，列入严重失信行为“黑名单”，并实施联合惩戒的情形。
第十二条 基本信用信息收罗凭据“谁许可，谁收罗”、“谁挂号，谁收罗”的原则，由企业注册地住房城乡新宝会行政主管部分卖力审核并录入“四库一平台”。
（一）本省企业及执业人员基本信用信息由省、设区市、县（区、市）住房城乡新宝会行政主管部分凭据资质、资格治理权限审核录入；
（二）外省入晋企业及执业人员的基本信用信息由省住房城乡新宝会行政主管部分在治理入晋信息挂号时，凭据申报的相关质料予以纪录。
第十三条 优良信用信息按以下原则纪录：
（一）建筑市场各方主体及执业人员在本省行政区域内所形成的市级奖项、表扬等优良信用信息由相关企业申报，企业注册地市级住房城乡新宝会行政主管部分卖力审核确认和录入；
（二）建筑市场各方主体及执业人员在本省行政区域内所形成的国家级和省级奖项、表扬等优良信用信息由相关企业申报，省住房城乡新宝会行政主管部分卖力审核确认和录入；
（三）本省建筑市场各方主体及执业人员在本省行政区域外所形成的优良信用信息，由相关企业申报，企业注册地市级住房城乡新宝会行政主管部分卖力审核确认和录入，其中省直和中央驻晋企业申报的优良信用信息由省住房城乡新宝会行政主管部分卖力审核确认和录入。
第十四条 不良信用信息按以下原则纪录：
（一）本省各级住房城乡新宝会行政主管部分凭据“谁爆发、谁收罗”的原则，作出的行政处�；蛘咝姓�，由作出部分自处理生效之日起7个事情日内卖力纪录；
（二）本省其他行政部分作出的行政处�；蛘咝姓�，由同级住房城乡新宝会行政主管部分自收到书面函告，或者信用信息共享平台推送的相关信息后15个事情日内卖力纪录；
（三）国务院住房城乡新宝会行政主管部分、外省住房城乡新宝会行政主管部分或者外省其他行政部分作出的行政处�；蛐姓�，由省级住房城乡新宝会行政主管部分自收到书面函告，或者信用信息共享平台推送的相关信息后15个事情日内卖力纪录；
（四）人民法院生效的执法文书由一审法院所在地住房城乡新宝会行政主管部分自获得文书之日起15个事情日内卖力纪录；
（五）仲裁机构生效的执法文书由企业注册所在地住房城乡新宝会行政主管部分自获得文书之日起15个事情日内卖力纪录。
第十五条 建筑市场各方主体及执业人员的不良信用行为应当经过下列执法文书或其他文件之一认定：
（一）已生效的判决书、认定失信人的决定书、限制相关行为的司法文书或仲裁裁决书；
（二）已生效的行政处分决定书；
（三）各级相关行政主管部分签发的责令停工（停颐魅整顿）通知书、通报批评等文书；
（四）经有关职能部分或机构依法查实并做来由置决定的文书。
第十六条 建筑市场各方主体和执业人员的信用信息，由各级住房城乡新宝会主管部分凭据治理权限通过“四库一平台”向社会宣布，但不得危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
优良信用信息宣布内容包括建筑市场各方主体单位名称、统一社会信用代码、执业人员姓名、身份证件号码、优良行为内容、授予部分和时间、纪录部分、宣布期限等；不良信用信息宣布内容包括建筑市场各方主体单位名称、统一社会信用代码、执业人员姓名、身份证件号码、不良行为内容、行政处理或者行政处�；亍⑿姓砦募⑿姓Ψ志龆ㄎ暮藕湍谌荨⒆鞒鲂姓砘蛐姓Ψ志鲎际奔洹⑷嗣穹ㄔ夯蛘咧俨没股е捶ㄎ氖槲暮藕湍谌荨⒅捶ㄎ氖樯奔洹⒓吐疾糠帧⑿计谙薜�。
第十七条 信用信息果真期限按下列划定执行：
（一）建筑市场各方主体和执业人员资质证书和注册证书未注销前，基本信用信息恒久果真；
（二）优良信用信息果真期限一般为3年，自受到表扬、获得荣誉称呼之日起算；
（三）不良行为信用信息果真期限一般为6个月至3年，其中受到通报批评等行政处理的，果真期限为6个月；爆发拖欠工程款和农民工人为造成严重社会影响的，爆发较大及以上工程质量宁静事故等受到行政处分的，果真期限为1年；收到人民法院和仲裁机构生效的执法文书的信息果真期限不得低于行政处分期限，自行政处分决定或通报批评文件生效之日起算。
（四）执法、规则和规章另有划定的，从其划定。
前款第（二）、（三）项信息宣布期限届满后，系统自动转为信用档案恒久生存。
第十八条 有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用凌驾果真期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，执法、规则和规章另有划定的，从其划定。
第十九条 建筑市场各方主体和执业人员对纪录的信用信息有异议的，可以持有关证明质料向原信用信息宣布部分提出信息修复申请。经核实信用信息纪录保存过失的，申请人应当持信用信息宣布部分的信息更正文件，到原信用信息挂号部分予以更正。
行政处分决定经行政复议、行政诉讼被变换或被取消，申请人应当持相关执法文书到原信用信息挂号部分予以更正。
第二十条 建筑市场各方主体和执业人员的信用评价实行量化评分制，基础分70分，对优良信用信息实行加分制，不良信用信息实行扣分制，信用纪录参考规模为自评价之日起追溯近一年内所有“四库一平台”纪录的信用信息。具体依据《山西省建筑市场各方主体和从业人员信用评分标准》（详见附件）进行计分，其信用品级凭据分值划分为A（优秀）、B（良好）、C（及格）、D（缺乏格）四个品级。
（一）A级（优秀）：年度得分在90（含）分以上；
（二）B级（良好）：年度得分为75（含）-90分；
（三）C级（及格）：年度得分为60（含）-75分；
（四）D级（缺乏格）：年度得分为60分以下或爆发第十一条所列行为，被列入建筑市场主体“黑名单”的。
第二十一条 新设立的企业、新注册的执业人员、新入晋的外埠企业(新迁入我省的或在我省设立子公司的外埠特、一级企业除外），且当年没有承接新宝会工程业务的，原则上不加入本年度的信用评价，直接计入C级，综合信用分应当取外地区同类别、同品级企业（外埠企业）当期考核宣布的综合信用分的平均值。入晋外埠企业两年内未承揽到新宝会工程业务的，年度信用评价直接计入C级,综合信用分计为60分。
第二十二条 为进一步优化我省建筑业工业结构，吸引省外优秀企业在我省捌矫皲户，提升行业企颐魅整体竞争力，关于新迁入我省或在我省设立子公司的外埠特、一级企业，当年信用评价品级应评为B级及以上，综合信用分最低计为75分，对得分在90分及以上的企业，当年可享受我省主干企业相应优惠政策。
第二十三条 建筑市场各方主体和执业人员的信用评价事情接纳分级实施，最高级别资质、资格由国家或省级主管部分核发的，其信用评级评分事情由省级主管部分卖力实施；最高级别资质、资格由市（扩权县）级主管部分核发的，其信用评级评分事情由市级主管部分卖力实施。
第二十四条 受评建筑市场各方主体和执业人员对评价结果、综合评分有异议的，可在公示期(10个事情日）内，向设区市、省级住房城乡新宝会行政主管部分逐级提出书面申诉。设区市、省级住房城乡新宝会行政主管部分应当依据本步伐及相关执规律则对申诉内容进行核实、处理和回复，凭据核查结果相应维持或调解该企业本次评价综合得分和品级。
第二十五条 建筑市场各方主体和执业人员的信用评价结果自宣布之日起算，有效期为一年。
第二十六条 各级住房城乡新宝会行政主管部分应当在市场准入、招标投标、资质治理、工程担保和包管、日常监管、专项检查、政策帮助、评优评先、表扬奖励等环节，积极应用信用信息和信用评价结果，实施分类监管，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
第二十七条 接纳综合评估法的总承包项目，在盘算投标人投标资信分时应将本步伐的建筑市场主体信用评价得分按不低于50%的权重折算计入。其中由政府和使用国有资金投资、国有资金投资控股或占主导职位的新宝会工程项目实行招标发包的，应将信用评价得分作为投标人资信分予以计入；接纳经评审的最低投标价法的总承包项目，应将建筑市场主体信用综合得分和评价品级作为资格审查的重要依据，由招标人在招标文件中予以明确�？辈臁⑸杓啤⒓嗬砥笠底魑侗耆说�，应将信用评价得分作为投标人资信分予以计入。联合体加入投标的，其信用分按联合体中最低分认定。
第二十八条 对年度评价为A级的建筑市场各方主体实行激励机制，以帮助生长、增强效劳为主，勉励其做大做强，简化监督检查。
（一）在承接业务和加入新宝会工程招投标时，免于资格预审，投标包管金减半收��；
（二）在治理工程项目新宝会手续和种种行政审批事项历程中，可优先推荐接纳允许制，接纳“容缺受理”等效劳步伐，加速治理进度;
（三）缴纳农民工人为和工程质量包管金时，可按80%缴纳；
（四）优先推荐申报创优工程项目、工法和专利，部、省、市级的先进企业。
第二十九条 对年度评价为B级的建筑市场各方主体实行正常监管。
第三十条 对年度评价为C级的建筑市场各方主体，强化检查监督，须要时应将其列入专项检查的重点监管工具。
（一）在非国有投资项目中，新宝会单位在选用C级企业加入工程新宝会运动时，应对工程质量、宁静及农民工人为支付等情况做出允许；
（二）缴纳农民工人为包管金和工程质量包管金以最高额度缴纳；
（三）自信用评价结果宣布之日起，一年内不受理企业资质升级、增项申请，不推荐申报省级及以上创优工程项目和部、省级先进企业。
第三十一条 对年度评价为D级的建筑市场各方主体实行惩戒机制，以重点防控为主，应将其列为重点监管工具。
（一）自信用评价结果宣布之日起，一年内取消其加入工程新宝会项目投标资格；
（二）自信用评价结果宣布之日起，一年内不受理企业资质升级、增项申请,不推荐申报创优工程项目和部、省、市级的先进企业；
（三）连续2年评价结果为D级企业的，建议原发证机关依法撤回或吊销其资质证书。
第三十二条 对执业人员凭据下列划定进行差别化治理。
（一）对年度评价为A级的执业人员，在行业主管部分评优评先时优先推荐；
（二）对年度评价为B级的执业人员,实行常态化监管；
（三）对年度评价为C级的执业人员,各级住房城乡新宝会行政主管部分应对其实施强化监督和提高检查频次,一年内不推荐申报部、省级优秀先进个人；
（四）对年度评价为D级的执业人员，列入人员信用黑名单。注册建造师、监理工程师等注册执业人员一年内不得加入招投标运动，勘察、设计、监理企业从业人员不得担当项目卖力人。
第三十三条 各级住房城乡新宝会行政主管部分应当将纪录建筑市场各方主体信用信息的相关资料自生成之日起至少生存5年，不得擅自修改。年度的信用评价品级、综合得分及各项信用纪录应当恒久留保存系统中备查。
第三十四条 各级住房城乡新宝会主管部分事情人员在建筑市场信用治理事情中应当依法履职。关于默许或协助建筑市场各方主体收罗、推送虚假信息，故意瞒报信用信息，改动信用评价结果的，应当依法追究主管部分及有关人员的责任。
第三十五条 省级住房城乡新宝会主管部分应当建立建筑市场信用信息上报情况抽查和通报制度，按期通报各设区市住房城乡新宝会主管部分信用信息上报情况，对应报未报或未实时上报信用信息的，责令限期整改，情节严重的要全省通报。
第三十六条 各设区市住房城乡新宝会主管部分和各行业主管部分可以凭据本步伐制定实施细则。
第三十七条 本步伐自2019年1月1日起实施。
附件：1.建筑施工企业信用品级评定标准.doc
2.新宝会工程勘察单位信用品级评定标准.doc
3.新宝会工程设计单位信用品级评定标准.doc
4.工程监理企业信用品级评定标准.doc
5.注册建造师信用品级评定标准.doc
6.勘察行业注册岩土工程师信用品级评定标准.doc
7.设计行业注册工程师信用品级评定标准.doc
8.注册监理工程师信用品级评定标准.doc
