各市住房城乡新宝会局、太原市房产治理局、各有关单位：

现将《全省衡宇建筑和市政基础设施工程招投标专项整治行动实施计划》印发给你们，请遵照执行。

附件：全省衡宇建筑和市政基础设施工程招投标专项整治行动实施计划

附件

为深入贯彻落实《关于印发山西省工程新宝会领域招标投标专项整治行动计划的通知》（晋发改规则发〔2019〕87号）有关要求，凭据《山西省住房和城乡新宝会厅关于开展2019年度建筑市场“双随机、一果真”执法检查事情的通知》（晋建市函〔2019〕133号）事情安排，进一步规范我省招标投标运动，严厉攻击工程新宝会领域招标投标违法违规行为，增进全省招标投标市场健康有序生长，经研究，决定开展2019年度全省衡宇建筑和市政基础设施工程招投标专项整治行动，现制定以下整治事情实施计划：

一、重点整治规模

（一）各市招投标监管机构依法履职事情情况；

（二）招标人、投标人和工程招标署理机构执行国家和省有关招投标执规律则、市场行为等方面情况；

（三）全省在建衡宇建筑和市政基础设施工程项目手续治理和依法接受招投标监督治理情况，重点检查2018年以来新开工、投资额500万以上的政府投资和使用国有资金的项目。

（四）主要查处和纠正违法违规行为包括：

1.依法应当招标的工程新宝会项目规避招标；

2.先确定中标单位再进行招标的虚假招标；

3.相应资金或者资金来源未落实进行招标；

4.以不对理的条件限制或者设定不法程序排斥投标；

5.投标人相互勾通投标，招标人、招标署理机构、投标人勾通投标；

6.以他人名义投标或者弄虚作假投标；

7.违法分包、转包中标项目；

8.签订阴阳条约，低价中标，高价结算；

9.不按划定组建评标委员会和评标专家不客观公正履行职责；

10.未按划定留存和损毁招标投标资料；

11.电子交易平台未按《电子招标投标步伐》对接和运营；

12.招标投标全历程信息未实时在指定媒介果真；

13.监督部分、交易效劳机构干预招标人选定招标署理机构、电子交易平台；

14.监督部分、交易效劳机构代收投标包管金、强制担保；

15.监督部分、交易效劳机构不法设定治理程序或者将审查、备案、监管要求作为前置条件干预招标投标；

16.监督部分、交易效劳机构违规收取招标投标资料，加入评标、定标等运动；

17.监督部分监管失察和未流通投诉渠道，不依法受理投诉；

18.未凭据省市人民政府制定的公共资源交易目录纳入平台统一交易的；

19.其它严重违法违规行为。

二、重点整治内容

（一）招投标监管机构

1.各市招投标监管机构贯彻落实国家、省有关招投标执规律则情况，重点是《山西省衡宇建筑和市政基础设施工程施工评标步伐》（晋建市字〔2017〕 83号）的贯彻落实情况，依法履行招投标行政监督职能情况，开展衡宇建筑和市政基础设施工程工程招投标专项整治情况以及招投标监管机构及其人员考核治理事情开展情况。

2.对规避招标、虚假招标、围标陪标串标、先建后招等扰乱招投标市场秩序的违法违规行为的查处及整改情况（包括投诉处理和协助查处违法案件情况、检查通报、处分文书等印证资料）。

3.《山西省衡宇建筑和市政基础设施工程施工监理招标评标步伐》（晋建市字〔2018〕113号）和《关于推进山西省衡宇建筑和市政基础设施工程总承包的指导意见》（晋建市字〔2018〕341号）的宣贯和实施情况。

4.《山西省住房和城乡新宝会厅关于做好工程新宝会项目招标署理机构监督治理事情的通知》（晋建市字〔2018〕94号）的贯彻落实情况，增强工程新宝会项目招标署理机构事中事后监管事情情况，以及对属地内被投诉的招标署理机构的信息核查事情情况。

5.《关于报送2018年工程招标署理机构统计报表的通知》（晋建招函〔2019〕1号）和《关于对新宝会工程招标监督治理机构现状综合摸查的通知》（晋建招函〔2019〕5号）的落实情况，以及招投标统计报表准时上报情况。

6.电子招投标推进情况。

7.《关于印发山西省工程新宝会领域招标投标专项整治行动计划的通知》（晋发改规则发〔2019〕87号）落实情况。

8.其他有关事情的开展情况，下一步事情意见和建议。

（二）建筑工程招投标市场各方责任主体

1.招标署理机构: 招标署理机构资格认定取消后，相关信息挂号情况、人员配备情况、统计数据报送情况及署理业务情况；执行国家和省有关招投标执规律则情况；内部制度新宝会情况；招标署理机构市场行为情况；招投标资料及原始纪录生存、归档情况；招标署理机构的事情质量（包括是否保存配合招标人虚假招标、排斥潜在投标人等）情况；电子招投标开展情况。

2.招标人:招标项目新宝会手续治理情况；入市交易情况；招标项目组织情况（包括招标署理委托、招标通告宣布、资格预审、招标文件体例、招标控制价体例宣布、评标、中标公示等）；招标运动中是否保存先建后招、虚假招标、随意增加招投标事项和排斥潜在投标人等情况；招标项目条约履约情况。

3.中标人:投标运动中有无陪标、围标、串标情况；依法接受招标投标监督治理情况；中标项目新宝会手续治理情况；项目经理和项目班子到位情况；中标项目条约履约情况。

三、整治事情安排

（一）自查自纠阶段（3月15日至3月31日）

各市要列出项目清单，安排项目招标人（招标署理机构）、加入监督治理的部分和机构等种种主体，比照国家项目相关划定、政策要求及主要查处和纠正的问题，积极组织开展自查自纠事情。对自查发明的违法违规问题，种种责任主体要从爆发原因、决策程序、造成结果等方面作出剖析说明，报告详细情况。

（二）梳理整顿阶段（4月1日至8月31日）

各市要对自查自纠情况和收到的投诉举报线索进行梳理检查，对发明的违法违规问题、监督治理危害隐患建立问题清单。对保存一般性问题的单位，接纳“双随机、一果真”形式检考核实，对保存突出以及“零报告”单位，实行重点核查，对搪塞失职的有关单位、个人通报批评，严肃追究责任。同时，各市有关部分要建立整改清单，明确解决计划、要求和时限。加大查处力度，严肃处理违法违规行为。对群众反应强烈、情节卑劣的违法案件要进行曝光，将相关招标人、招标署理机构、投标人、评标专家、招标投标交易平台等市场主体信用纪录信息实时报送全省信用信息平台，纳入失信“黑名单”。对排查出的监督治理危害点，要认真研究，剖析原因、找出对策，建立健全制度规则，做到监督治理各个环节依法有据、程序果真、责任到人。省住建厅将结合2019年度“双随机、一果真”执法检查事情，对各市有关部分整治行动落实情况进行监督检查，对发明事情推进缓慢、制度落实不到位、推诿扯皮的单位进行通报，并严肃追究卖力人责任。

（三）验收总结（9月1日至9月5日）

各市有关部分要认真总结外地区整治行动开展情况，将整治行动事情总结报送省整治行动领导机制办公室，并同时报省厅。

四、整治事情要求

（一）提高认识，周密安排

各市招投标监管机构要高度重视此次检查事情，认真开展检查，催促落实好《关于印发山西省工程新宝会领域招标投标专项整治行动计划的通知》（晋发改规则发〔2019〕87号）精神，结合《山西省住房和城乡新宝会厅关于开展2019年度建筑市场“双随机、一果真”执法检查事情的通知》（晋建市函〔2019〕133号）事情要求，做出书面汇报，在向省整治行动领导机制办公室上报的同时，一并向省招标站上报做出书面汇报。各市要确定一名卖力此项事情的联络员，联络员要做好与我厅督查组的对接事情，同时通知并催促所属地区招标署理机构和在建项目做好受检准备。

（二）精心组织，严肃问责

各市招投标监管机构要精心组织，严格检查纪律，统一检查标准。检查人员要严格执法，对检查中发明的问题要催促做好整改，不良行为记入企业人员诚信档案。要加大对违法新宝会工程的执法追责力度，依法对市场主体及相关责任人进行处分，对监管不力的监管部分责任人要进行严肃问责，对违法项目查处中发明的问题线索，要移交纪检监察部分。

（三）认真总结，准时报送

各市有关部分要对外地区整治行动开展情况做好事情总结，安排专人认真梳理汇总整治行动结果，填写《山西省工程新宝会领域招标投标专项整治行动开展情况汇总表》（附件1），于每月结束后3个事情日内将附件1和上月事情开展情况报送省招标投标站。

联 系 人：张怡平 刘 婕

联系电话：0351—3281267，0351-3070523

电子邮箱：sxszbz@163.com

附件：1.山西省工程新宝会领域招标投标专项整治行动开展情况汇总表.doc

2.招投标监管机构专项检查表.doc

3.招标署理机构专项检查表.doc

4.招标人专项检查表.doc

5.中标人专项检查表.doc